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                早报记者秘访“城中村”幼儿园 设施简陋卫生极差

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南国早报网-南国早报记者 卢大清 陶海华 实习生  韩云广

　　“私立幼儿园遍地开花，大大小小的幼儿园良莠不齐。”一家幼儿园的负责人说，他们希望政府加强监管力度，规范幼教市场，完善幼教事业。从事幼教研究专家认为，要确保私立幼儿园良性发展，需要园长、家长和教育主管部门齐抓共管。

　　私立幼儿园问题不少

　　私立幼儿园一夜之间从城市的各个角落冒出来，解决了大量适龄孩子的保教需求。但随着数量的增加和发展，也衍生了不少亟待整治的问题。私立幼儿园如何健康发展，也逐渐被人们所关注。

　　今年4月28日上午，南宁市科园大道一幼儿园内，唐先生3岁的孩子和另一个小朋友在幼儿园里失踪。原来是守门人把关不严，小孩打开锁从后门跑了出去，4个小时后才被一民工送回来。6月3日，仙葫蓉茉一区一幼儿园，一名5岁的小女孩遭到园内职工亲属性侵害。新阳路一幼儿园，市民宋女士3岁的儿子爱咬人，老师便将两个同样爱咬人的孩子放在一起同桌，结果两个孩子互咬得伤痕累累。

　　此外，私立幼儿园间的竞争主要体现在竞相压价上。恶性竞争导致各园的收益上不去，师资力量匮乏，管理漏洞连连。“孩子们饭碗内的食物质量，也因低廉的学费而受到盘剥。”李女士说，她知道孩子在幼儿园吃得不好，因为在现在物价上涨的情况下，每个月伙食费仅100元的私立幼儿园，肯定不会让孩子们的营养好到哪里去，所以她只好在回家后给孩子吃点好的。张女士则习惯在孩子的随身携带包里放些吃的，并交代老师在用餐时帮助孩子进食。一家幼儿园园长在带领记者参观孩子们的生活情况时，不愿意让记者看到孩子们的伙食情况。他坦言伙食确实不好，因为竞争的关系，他们不可能收取太多的伙食费，也就不能给孩子更好的食物。

　　曾被叫停仍继续办学

　　两年前，良庆区曾责令辖区13所没有取得办学许可证的民办学校、幼儿园停止办学，但被叫停的部分民办学校、幼儿园仍继续办学（本报2006年10月17日曾报道）。这些幼儿园目前情况怎么样？6月20日下午，记者再次来到大沙田探访发现，到目前为止，部分曾被叫停的幼儿园，仍没有办证。

　　对这些学校继续办学的现状，当地教育部门相关人士称，教育部门没有查封权，如果要强制取缔这些学校，必须联合公安、工商等部门一起行动。而其他城区对非法办学也曾采取联合执法的做法，但执法人员离开后，这些幼儿园又会死灰复燃。

　　“那么多无证的幼儿园，就在眼皮底下，竟然打击不了，这怎么也说不过去，说到底，就是监管部门不作为。”大沙田一家有证的幼儿园负责人说，无证幼儿园的泛滥，导致市场的恶性竞争加剧，这对有证的幼儿园来说，很不公平。

　　尽管如此，我们也欣喜地看到，一些教育部门也开始重视私立和无证幼儿园的情况，并开始进行一系列的整治和管理。西乡塘区一些规模大的有证幼儿园负责人曾在教育部门召开会议上接到任务，要求大家协助调查和举报周边的无证幼儿园。近日，青秀区政府对辖区所有幼儿园进行调查和走访时，督促有条件但未办证的幼儿园加以整改和完善，以争取办证后合法经营。

　　联合办学是否可行？

　　目前，南宁市部分私立幼儿园充当的仅仅是“托儿所”的角色，尽快完善提升已是大势所趋。怎样才能步入规范的行列？一些家长建议：联合办学。住在友爱路的周先生说，条件设施还达不到要求的几家幼儿园，能不能考虑采取联合的形式聚集资金，共同组建一家规模较大、合法经营的幼儿园。这样既能摆脱“黑校”的骂名，又能让小朋友更加健康快乐地成长。 

　　对于联合经营，各园长也有各自的看法。有园长指出，各自开办，自负盈亏，不用牵扯到利益分配的问题，为什么要联合办学呢？如果联合起来，对于利益的分配，大家的思想能集中到一块吗？投赞成票的园长说，几个幼儿园联合自己的力量，营造一个新的健康环境，对幼儿园的发展及孩子的成长都有帮助，另一方面也避免了争夺生源的恶性竞争。  

　　大沙田旭日幼儿园负责人樊小姐向记者抱怨说，附近幼儿园太多，生源人数上不去。她认为，公立幼儿园满足不了日益庞大的市场需求，私立幼儿园为政府补充和解决了这个难题，但教育部门给予私立幼儿园的管理和扶持却不多。她希望教育部门出面干预，加强管理，提高和完善私立幼儿园的幼教服务。

　　一位从事幼教研究工作多年的资深专家说，政府应加强对民办幼儿园的准入管理，对不符合设立标准的民办幼儿园不予批准，对设立后运行出现问题的民办幼儿园，要限期整改，不符合标准的应坚决取缔。相关部门应尽快制定相关教育条例，以便对早期教育进行规范，并提供法律保障。

　　“教育部门应严格把关批办幼儿园，注意合理分布，避免出现恶性竞争或资源流失。”该专家说，政府要考虑在外来务工人员集散地段或流动人口密集的“城中村”，开办相对低价又免收捐资费的公立幼儿园，让公立幼儿园以其规范的办园行为和较好的办园条件，来带动周边民办幼儿园逐渐走向规范办园之路。

　　可否依托社区力量监管？

　　胡明是广西幼儿教育专业委员会副秘书长，也是广西区直机关第三幼儿园园长，多年来她一直致力于幼儿教育的管理和研究工作，对私立幼儿园的现象也进行过详细的调查。她认为，私立幼儿园近些年迅猛增加的原因有国家和地方政策的支持，但因教育行政力量有限而难以监管，再加上审批脱节，有的地方是由教育行政部门审批，有的则是由卫生或妇联部门审批，所以造成大量无证幼儿园的存在。

　　胡明认为政府可以考虑依托社区的力量对私立幼儿园进行监管，在对相关工作人员进行培训和指导后，让其对辖区的私立幼儿园进行随时的检查和督导。

　　胡明曾到美国和新加坡等国家考察，发现这些地方的幼儿园都是民办的多，而且是社区力量参与管理。虽然社区工作人员不能对幼儿园进行业务方面的指导，但可以对幼儿园的办园手续等情况进行检查和监督。   

　　另外，私立幼儿园的负责人还须提高管理意识，不要把开办幼儿园只作为赚钱手段，幼教事业关系到孩子一生的教育和成长。胡明建议私立幼儿园主动联系教育行政部门，请求给予业务指导，参与到教育机构举办的各种培训，使园长和老师们提高办学水平。同时，教育部门可以组织和安排区市示范性幼儿园与私立幼儿园相帮相扶，共同提高。

　　至于家长在选择幼儿园方面，胡明希望家长们注意幼儿园的办学条件和资质，因为3岁至6岁的孩子的启蒙教育十分关键，家长们应理性选择幼儿园，让无资质的幼儿园自然淘汰。